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天津港爆炸事件能否提升“安評”地位
在連續3場二順位房貸銀行年息缺錢急用哪裡借錢天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故新聞發佈會上，“涉事企業天津瑞海國際物流有限公司的安全評價報告到底何時能公開”被記者多次問起。當地交通部門認為，對安評報告是否公開沒有強制性要求，安評報告在不涉及商業秘密、國傢秘密時，可以公開。顯然，該安評報告不涉及什麼秘密，隻涉及事故真相。鑒於這起事故損失慘重影響巨大，唯有公開一切與涉事企業有關的報告、信息，才能打消公眾疑慮。
據說，唯有安評報告通過安監部門審核後才可獲取建設許可證。這意味著，拿到安評報告是涉事企業建設危險品倉庫的前提條件。如果這份安評報告也是走形式，顯然，已經為此次事故埋下瞭“炸彈”。因此，既要徹查該安評報告是否嚴格依法操作，也要調查相關安評機構運作是否規范。筆者認銀行票貼利率為，安評機構是否有官方背景並非關鍵，關鍵是這傢名為天津中濱海盛衛生安全評價監測有限公司的企業是否規范操作。當然，某些安評機構擁有官方背景則不一樣，比如說，權力尋租會更為方便。從相關資料看，該安評機構既被表揚過，也被批評過。2014年10—12月，由安監總局開展的“資質、人員、技術服務客觀真實性”為重點的職業衛生技術服務機構專項執法檢查中，該企業曾被點名批評。這或許說明該安評機構運作不太規范，有點給“官方”丟臉，理應調查該機構在其他方面是否違規。
值得註意的是，此次事故暴露出一個重要問題，即長期以來我國安評工作不僅沒有得到應有的重視，而且這個領域“水太渾”。業內人士透露，類似於PX等重大化工項目的安全評估甚至比環評更重要，但無論是行業內還是法律管理上，安評的關註度都還趕不上環評。如此，安評走形式就有瞭機會和空間。按說，安評與環評同樣重要，在公共安全、生產安全領域，安評甚至比環評更重要。但從法律層級來說，環評方面有《環境影響評價法》，而安評方面隻有部門規章——安監總局出臺的《安全評價機構管理規定》、《安全評價通則》。安評制度層級低，自然無法引起各方面高度重視。
筆者以為，天津港爆炸事故在安評方面有沒有問題，值得深究。更重要的是，此次事故能否提升“安評”的地位，值得關註。如果因為此次事故安評制度從部門規章“升級”為國傢法律，如果公開重大項嘉義市信用卡貸款條件目安評報告納入強制性要求，相信安全生產事故會大大減少，類似於天津港爆炸這樣的重大事故或可避免。
此外，有必要對國內安評行業進行大檢查、大整頓，一方面應該重新審視重大項目尤其是危險品項目的安評報告，看看是否依法操作。另一方面，要對幾千傢安評機構進行整頓和規范。理應按照簡政放權的要求，讓安評機構與官方背景脫鉤。“承接安全評價業務的中介機構很多是由政府部門指定”，這一現象不正常。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150818/025422989795.shtml
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