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一輛開往春天的列車卡債更生

被視作拉動內需“急先鋒”的鐵路投資,一直被寄予厚望。 2014上半年,國傢鐵路投資實現“三級跳”,投資額從年初6300億元猛增至8000億元,直逼2010年8427億元的歷史最高點。 不過,再次扛起經濟引擎大旗的鐵路投資建設已經歷經瞭長達10年的高速發展期。鐵路投資在繼續肩負新經濟(310358,基金吧)環境下“穩增長”重任的同時,還面臨即將到期的“十二五”規劃的驗收大考,同時承擔著引領中國高端制造出口升級的重要使命。在這一大背景下,2014的鐵路發展將集中在兩個關鍵詞上:西行、出海。鐵路建設中西部疾馳:沖刺“十二五”規劃驗收大考每經記者 李卓 發自北京 今年上半年,中國鐵路總公司三次上調今年鐵路建設目標:全國鐵路固定資產投資增至8000億元,達到歷史次高位;新建鐵路投產裡程增加到7000公裡以上、新開工項目增加到64項;同時安排20個儲備項目加快前期工作,爭取年內完成科研工作。 與往年重點投資東部地區高鐵建設不同,再次扛起經濟引擎大旗的鐵路投資,這次重點投向瞭中西部:今年中西部鐵路安排建設投資和新線投產比例分別占到全年任務的78%和86%。 多位業內人士認為,在中國經濟已進入由高速增長向中高速乃至中速增長轉換的大背景下,今年鐵路投資重回8000億元歷史高位,既是沖刺即將到期的“十二五”鐵路建設規劃目標,更是中國經濟“穩增長”的需要。並且從長遠來看,西部鐵路網的發展完善,對處在經濟結構調整和發展方式轉變的中國經濟來說,具有無可估量的意義。沖刺“十二五”鐵路規劃目標 從鐵路自身發展來看,2014年可謂完成“十二五”鐵路規劃任務的沖刺之年。雖然截至2013年底,集中於東部沿海的中國高鐵已經順利完成瞭1萬公裡運營裡程的開通,但中西部地區鐵路密度仍遠低於東部,東西部發展極不均衡。 據中鐵總公司黨組書記、總經理盛光祖在今年4月初接受 《人民日報》專訪時透露的數據,按照規劃安排,“十二五”期間中西部國傢鐵路建設投資1.85萬億元、投產新線路2.3萬公裡。而在“十二五”前3年,中西部地區完成建設投資1.15萬億元、投產新線近7000公裡,占比分別為72%、58%。 這意味著,為瞭完成“十二五”規劃目標,2014、2015兩年,中西部的投產新線將高達1.6萬公裡,任務之艱巨可想而知。 “目前高速鐵路‘四縱四橫’主骨架已成型,可以騰出較大的力量集中進行中西部的鐵路開工建設。”國傢發改委綜合運輸研究所研究員董焰此前接受《每日經濟新聞(博客,微博)》記者采訪時就指出。 在工期壓力下,今年上半年,鐵路建設投資也明顯提速。來自中鐵總方面的數據顯示,今年一季度,鐵路建設投資完成610億元,同比增長瞭9%以上。隨著建設指標的提升,今年下半年鐵路投資增速還將明顯加快。 不過,即便中西部鐵路的施工難度小於高鐵,兩年1.6萬公裡的建設裡程依然任務艱巨,“雖然有瞭項目儲備,還必須跟上設計、勘探以及施工力量。”董焰認為,面對巨大的施工量,中鐵總工期壓力很大。促中西部經濟帶升級 在《每日經濟新聞》記者的采訪中,多位業內人士強調:西部鐵路網的建設完善,不僅是為沖刺已“十二五”的規劃目標,更是將對西部經濟帶升級起到巨大的推動作用,尤其是在國傢堅定推進經濟結構調整和發展方式轉變的大背景下,更具有積極意義。 盛光祖在宣佈上調鐵路投資指標的時候指出,今年會確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項目建成投產;另一方面,努力實現蒙西至華中煤運通道、北京至沈陽客運專線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點項目開工建設。 這其中,包括瞭不少中西部客運專線,以鐵路本身的客流效應幫助連成中西部城市帶集群,拉動沿線經濟發展,同時還涉及煤炭能源貨運專線,助推中西部承接東部產業轉移。 業內人士舉例,蘭新第二雙線建成後,原有的蘭新鐵路線路將改成貨運專線,兩條鐵路相輔相成,既能滿足人們出行需要,貨物運輸能力也將得到成倍釋放。這將為新疆煤炭資源的開發和外運提供強大的運力支撐,同時拓寬沿線三省區(新疆、青海、甘肅)及中亞等地煤炭、棉花、瓜果等優勢資源的運輸通道,使資源優勢盡快轉化為經濟優勢,加快西部大開發進程。 此前董焰曾向記者表示,發改委正在規劃的“新絲路”包括在原有隴海線的西、北兩側分別新修庫爾勒至格爾木、哈密至臨河兩條大鐵路,以形成第二歐亞大陸橋(隴海-蘭新線)在內的三條通往西亞的陸路運輸大通道,打造橫貫東、中、西的對外經濟走廊以及國際能源大通道。再扛經濟引擎大旗2009年,正式拉開鐵路投資大潮的中國鐵路固定資產投資就達到7045.27億元,這一額度超過瞭1996年至2005年10年間原鐵道部基本建設投資的總額。 隨後的2010~2013年,除瞭2011年因劉志軍被雙規,以及“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故等特殊事件影響,鐵路投資降至5900億元以外,其餘三年鐵路投資均超過6000億元,2010年更是達到歷史頂點8426.52億元。 也正因如此,今年上半年宣佈全年鐵路投資總額將超8000億、位居歷史次高位的消息,給稍顯疲軟的中國宏觀經濟再次帶來強烈的提振效應。 《每日經濟新聞》記者註意到,業內人士普遍認為,中西部鐵路建設的滯後和經濟發展基礎薄弱的現狀,是國傢將中西部作為鐵路建設重點來拉動內需、發展經濟的現實因素。從中國經濟發展的全局看,這樣的規劃對中國經濟整體“穩增長”的意義更加重大,可謂一箭雙雕。 鐵路投資對經濟發展具體有多大的影響?2008年,時任鐵道部發展計劃司司長的楊忠民接受媒體采訪時曾透露一組數據:6000億元鐵路基建投資規模,可以創造600萬個就業崗位,需要鋼材2000萬噸,水泥1.2億噸,估計對GDP的拉動可以達到1.5個百分點。正因作用如此之大,鐵路投資也一直被視作拉動內需的“急先鋒”。 盛光祖今年上半年在宣佈上調投資額度時也表示,黨中央加大對鐵路建設的部署,事關經濟的可持續發展,也關系到鐵路自身的長遠發展,意義重大。“現在國民經濟面臨下行壓力,國傢希望用投資拉動經濟增長,要站在戰略的高度認識其意義。”盛光祖同時提到,加大鐵路投資建設,能帶動原材料、建築材料、產業特別是制造業產業鏈的發展,同時能夠促進就業。 值得一提的是,再次扛起經濟引擎大旗的鐵路投資因為2013年鐵道部的政企分開、企業制改革,上半年釋放的系列政策利好也給市場帶來瞭新的機遇。 盛光祖4月時曾提到,鐵路投融資體制改革將推一系列政策:以向社會資本開放的形式推動鐵路分類建設;設立鐵路發展基金;對鐵路建設土地進行綜合開發、形成鐵路價格動態調整機制。將保證2014年、2015彰化信貸房貸民間信貸房貸合法嗎年鐵路建設基金總規模每年達到2000億元至3000億元,這被認為是鐵路投融資體制改革邁出瞭實質性步伐。(責任編輯:HN026)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-27/166090221.html

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